CNEFOP : définition et explication
Le CNEFOP, ou Conseil national de l'emploi, de la formation et de l'orientation professionnelles, était une instance nationale de concertation créée en 2014 et dissoute en 2019 dans le cadre de la réforme de la formation professionnelle. Il avait pour mission de coordonner les politiques de l’emploi, de la formation professionnelle et de l’orientation, à la fois au niveau national et régional.
Issu de la fusion de plusieurs instances antérieures (notamment le CNFPTLV – Conseil national de la formation professionnelle tout au long de la vie), le CNEFOP réunissait des représentants de l’État, des Régions, des partenaires sociaux, ainsi que d'autres acteurs de la formation (organismes, réseaux consulaires, etc.).
Son rôle était consultatif, mais il influençait fortement les décisions stratégiques en matière de :
- Pilotage des dispositifs de formation professionnelle,
- Coordination entre les niveaux national et régional,
- Suivi des réformes et de la qualité de la formation,
- Production d’avis, de rapports et de recommandations.
💡 À noter : depuis 2019, ses missions ont été réattribuées à France Compétences, dans le cadre de la loi "Avenir professionnel".
Les avantages du CNEFOP
Durant ses années d’activité (2014–2019), le CNEFOP a permis plusieurs avancées majeures dans le paysage de la formation professionnelle :
- Concertation élargie : il rassemblait l’ensemble des parties prenantes, y compris les représentants des usagers, ce qui permettait une vision globale et équilibrée.
- Cohérence nationale et territoriale : il assurait le lien entre les stratégies nationales (pilotées par l’État) et les dynamiques régionales (portées par les Régions).
- Production d’indicateurs qualité : il a notamment contribué à poser les bases du référentiel qualité, devenu le référentiel Qualiopi.
- Appui aux réformes : le CNEFOP a été force de proposition pour la simplification du système, notamment sur la gouvernance de la formation.
- Transparence : grâce à ses avis et rapports, il éclairait les choix publics en matière d’emploi et de formation.
Exemples d’actions ou de publications du CNEFOP
Voici quelques exemples concrets de l’influence du CNEFOP dans le secteur de la formation :
📘 Création du cadre national de qualité
Le CNEFOP a validé le socle des critères qualité à respecter par les organismes de formation, qui a ensuite été repris dans le référentiel Qualiopi en 2019.
🗺️ Suivi du CPRDFOP (plans régionaux)
Le CNEFOP accompagnait et évaluait les CPRDFOP (Contrats de plan régionaux de développement des formations et de l’orientation professionnelles), élaborés par les Régions.
📊 Rapport sur la gouvernance
Il a produit un rapport d’analyse critique de la gouvernance de la formation professionnelle en France, qui a nourri les réflexions ayant conduit à la création de France Compétences.
Défis et considérations autour du CNEFOP
Malgré son utilité, le CNEFOP a aussi fait face à plusieurs défis et limites, qui ont conduit à sa suppression :
- Rôle uniquement consultatif : il ne disposait pas de pouvoir décisionnaire, ce qui limitait l’impact réel de ses avis.
- Processus de concertation parfois longs : la multiplicité des acteurs représentés ralentissait parfois les décisions.
- Chevauchements avec d'autres instances : certaines de ses missions étaient redondantes avec celles de comités régionaux ou autres conseils nationaux.
- Visibilité faible : malgré son importance, le CNEFOP était peu connu du grand public et même de certains professionnels.
Pourquoi connaître le CNEFOP
Même s’il a été dissous, connaître le rôle et l’héritage du CNEFOP reste essentiel pour tous les professionnels de la formation. Voici pourquoi :
- Comprendre l’évolution du pilotage de la formation en France : le CNEFOP a été un jalon clé dans la structuration des politiques publiques de formation.
- Identifier les racines du référentiel qualité : les bases du label Qualiopi viennent des travaux du CNEFOP.
- Savoir comment France Compétences s’est construit : cette instance a hérité des missions du CNEFOP, mais avec un pouvoir renforcé.
- S'inspirer de ses méthodes de concertation : pour construire des projets de formation inclusifs, le modèle multi-acteurs du CNEFOP reste une référence.
