L’IGAS a publié son rapport sur le contrôle des onze OPCO en novembre 2025.
Intitulé « Contrôle de l’efficience comparée des onze opérateurs de compétences », il pose un diagnostic sans concession. Les opérateurs de compétences (OPCO) ont globalement répondu à leurs missions, mais le coût de fonctionnement est jugé élevé et hétérogène.
Autrement dit : le modèle actuel atteint ses limites. Il faut revoir structure, gouvernance, process pour garantir la soutenabilité.Pour les organismes de formation et les CFA, les règles du jeu vont bouger. Et vite.
Le contrôle de l’IGAS (Inspection générale des affaires sociales) sur les OPCO a porté sur le suivi des objectifs fixés dans les COM (Convention d’Objectifs et de Moyen).
Globalement, les OPCO ont su se conformer aux objectifs fixés dans les COM 2023-2025 et ont répondu à leurs missions : conseil aux entreprises, développement de l’apprentissage, digitalisation.
Mais cela à un coût jugé trop élevé, et pour une efficacité pas toujours optimale.
Le rapport fait donc part des résultats du contrôle, puis formule des recommandations. L’objectif : réduire les dépenses liées aux postes jugés trop coûteux, rationaliser ces coûts et proposer une solution alternative aux fonctionnements actuels.
Les OPCO sont passés de ~5 495 ETP en 2020 à ~6 260 en 2024. Leurs frais de fonctionnement ont augmenté de 18,5%.
Le rapport met aussi en lumière le coût de gestion des contrats d’apprentissage : le coût médian est de 174 €, allant jusque 200 € par contrat. Un coût jugé élevé, car des dispositifs similaires gérés notamment par l’ASP ne tournent qu’autour de 42 à 57 € par contrat.
Les systèmes d’information (SI) et le patrimoine immobilier des OPCO sont aussi des postes de dépenses importants, jugés même “disproportionnés” concernant le patrimoine immobilier, qui coûtait 44 M € en 2023.
Globalement, les coûts de fonctionnement des OPCO sont jugés trop élevés. Des économies pourraient être faites pour mieux allouer les ressources et éviter des dépenses inefficientes.
En réponse à ces constats, le rapport porte plusieurs recommandations avec 3 objectifs en fil rouge :
C'est dans cet esprit que les recommandations sont formulées.
L’IGAS envisage 3 scénarii pour diminuer les coûts de gestion “sans nuire à la qualité du service rendu aux alternants, aux entreprises et aux CFA”.
Ce dernier scénario est le préféré. Ses avantages :
Cependant, prendre ce chemin pourrait causer des retards le temps de l’ajustement.
.png){kind=spacer}
En addition, le rapport de l’IGAS recommande aussi :
Si ces recommandations sont appliquées, les OF et CFA devront se préparer à des transitions systèmes, et des process plus normés. Le parcours administratif (qui valide, qui paye, qui contrôle) sera modifié, certains portails changés.
Il faudra anticiper des changements éventuels d’interlocuteurs, de calendriers, de formats de saisie, et d’habitudes.
Encore plus de rigueur sera nécessaire. Si vous aviez l’habitude d’une marge d’adaptation au niveau local, celle ci pourrait disparaître.
Les indicateurs de performance pourront devenir plus surveillés :
Pour résumer, vous devrez prouver davantage la valeur ajoutée. Les organismes évalués comme “médiocres” pourront recevoir des pressions comme la remise en cause des contrats ou financements.
La lutte anti-fraude continue d’être un axe majeur, chaque élément doit donc être documenté, tracé, à travers des preuves tangibles.Anticipez une baisse possible des NPEC en vous assurant que votre budget reste viable sous une dynamique plus sévère.
Finalement, on ne s’éloigne pas beaucoup des bonnes pratiques qu’il faut toujours appliquer. Mais comme dans le cadre des contrôles Qualiopi ou GIED2OF, cette rigueur qui devrait déjà faire partie du quotidien devient obligatoire quand la vis se resserre. Seuls ceux qui cherchaient à contourner leur responsabilité à fournir un service de qualité ont du soucis à se faire.
Bien que ces recommandations ne reflètent pas encore des évolutions prévues, elles ont de grandes chances d’influencer fortement les prochaines décisions. Pour s’y préparer, 4 étapes :
Faire un audit interne
Optimiser les process et les outils
Appuyer le positionnement de votre offre et de vos partenariats
Communiquer !
On ne le dira jamais assez : être bien préparé est la clé pour faire face aux transformations constantes de la formation professionnelle.
Et pour ça, ce qui est essentiel, c’est :
.png)
.png)